安全管理体系四大部分（安全管理体系如何搭建）

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项目安全管理体系作为项目管理体系中一个重要的组成部分，是以保证施工安全为目标，构思的安全体系化管理，同时在安全管理领域，安全管理体系也是项目安全管理的核心和基础。安全管理体系在安全管理领域分类不一，根据以往工程建设安全管理经验，可将安全管理体系分为四大块进行建设，分别是“安全责任体系”、“风险管控体系”、“隐患排查治理体系”和“应急救援体系”，并按照安全管理“关口前移”理念，将各体系功能作用系统设计，即：依靠“安全责任体系”把责任落实挺在安全风险管控前面，依靠“风险管控体系”把安全风险管控挺在安全隐患排查治理前面，依靠“隐患排查治理体系”把安全隐患排查治理挺在应急救援前面，最后进行“应急救援”，实现安全管理链条式反应，“四管”齐下，以体系建设来夯实项目安全基础，过程中通过各项安全管理措施，，保证安全管理体系高效运转。

（一）安全责任体系

“安全责任，重于泰山”，“照单尽职免责,照单失职追责”，一旦发生安全事故，首先要确定是否是安全责任事故，这里面“责任”就是大家在安全方面所肩的“安全责任”，所以一定要认清安全责任在你身上的担子，高度重视安全责任体系建设，强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识。

在安全责任体系建设上，须严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”管理要求，以“四个责任体系”和“全员安全生产责任制”为切入点，通过横向到边、纵向到底的责任管理，制定相应人员的安全职责，职责要求通俗易懂，尽量使用责任清单。同时还可制定各级管理人员的安全管理权力清单，将行使权力和担当责任相统一，实现“一岗双责”这一设想。在安全责任体系管理过程上，可通过开展落实企业安全生产主体责任活动、签订安全责任书、安全履职情况检查和定期述职，对活动开展情况进行检查，每月或每季度进行责任制考核，实施奖惩，对没有按照安全责任制开展安全工作的人员进行处罚，对严格履行安全责任制的人员进行奖励，通过这些奖惩等手段推动安全责任落实到位，将安全责任压力层层传递到各级单位、领导，将安全职责层层落实到每个岗位，真正将知责、明责、履责、尽责的责任链条扣紧扣牢，从而形成自我约束、持续改进的安全生产责任内生机制。

（二）安全风险管控体系

安全风险管控是健全完善项目安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制中的一项内容，安全风险管控到位，很大程度上能够防范和遏制生产安全事故。须通过制定安全风险分级管控管理办法和实施细则，构建风险辨识、评估、预警、防范和管控的闭环管理体系，对安全风险分类、分级、分专业进行管理，落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施，包括制度、管理措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等。

按照安全风险“分级管控”的原则，明确各级单位与各级人员的职责，绘制项目安全风险分布四色图，编制安全风险基础清单、责任分工清单、防控措施清单，并动态更新；建立安全风险预警和控制工作流程与节点标准，根据安全风险类别及严重程度，落实预防和应急措施，化解和降低安全风险；采取岗位风险告知卡、班组安全活动、现场设立风险告知牌等多种方式向作业人员进行安全风险告知。除此，还要定期开展安全生产形势分析，定期对安全风险进行研判，提出应对措施，同时最重要的是根据分析得出的安全风险特点和评估结论，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。如通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。

（三）安全隐患排查治理体系

安全隐患排查治理是健全完善项目安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制中的另一项重要内容，如前文所述安全风险识别出来后，针对安全风险中存在的危险源，如果管控措施不到位，这些危险源就有可能形成安全隐患，安全隐患如果不去治理，久而久之就会造成事故，这就迫切的需要对隐患去治理。在隐患排查治理体系上重点强调的事前和事后管理，事前管理是指在作业过程中或特定产品形成之前的管理，强调的是预控，也就是危险源的管理；事后管理是指由于危险源的管理不到位或是其他原因而产生隐患后的管理，强调的是治理，也就是隐患的管理。不管是危险源管理还是隐患排查治理，都需要开展相应安全管理工作，确保现场安全平稳。

隐患排查治理体系的事前管理也是指“预知管理”，即将所有可能存在的危险源全部辨识出来，在现场围绕具体作业过程中而产生的这些危险源采取控制措施，确保危险源管控到位，同时不要在危险源管控上马虎大意采取不合理的或是不正确的作业方式，这样危险源在形成时候就是颗“定制炸弹”。比如T梁架设后形成的桥面临边高空坠落危险源，应该立即采用定制化围栏或防护栏杆进行临边防护，这种危险源管控应该是在T梁架设前就可以预知的。所以在施工作业之前，应组织相关人员对项目施工过程中可能存在的各类危险源进行全面、有效辨识，制定危险源管控措施，建立危险源辨识及控制清单下发遵照执行，过程中通过动态管理，不断辨识更新。

隐患排查治理体系的事后管理强调的是治理，也就是隐患的排查管理，这里面有两层意思，一层是要清楚的知道哪些危险源管控不到位可能会产生哪些隐患，另一层也就是大家所说的隐患排查出来之后的治理。作为项目管理单位，如果不能熟练掌握现场可能存在哪些隐患，尤其是可能存在的重大隐患，如何去谈隐患的排查治理，这点对于安全管理人员尤为重要。对于隐患排查治理体系，还须在危险源辨识及控制清单的基础上，建立安全隐患通病清单，制定隐患排查治理实施指南，明确隐患排查方法、排查标准、治理原则与程序、治理措施等，同时还要认真研究项目施工特点，结合自身可能存在的管理缺陷，定期发布项目重大事故隐患清单，更加清楚地明确哪些是重大事故隐患，哪些是由于相关工作的